《中国农村经济》2019年第11期目录及内容提要【转】
*本文转自公众号“中国农村经济中国农村观察”
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目录
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城乡融合发展的制度保障：集体土地与国有土地同权
……郑振源 蔡继明（2）中国渔业生产经营组织化探索70年
……平 瑛 刘丹丹（16）三权分置下农地经营权抵押融资运行机理
——基于扎根理论的多案例研究……彭 澎 刘 丹（32）农地确权、农地抵押与农户信贷可得性
——来自农村改革试验区准实验的研究……周 南 许玉韫 刘俊杰 张龙耀（51）农牧业生产方式转变及其影响因素研究
——利用有限混合模型对中国肉牛养殖方式转变的实证分析……曹建民 赵立夫 刘森挥 于晓华（69）农户生产性特征对农药施用的影响：机制与证据
……高晶晶 史清华（83）走出怪圈：产业扶贫中基层政府治理转型的多重逻辑
——基于建始县的纵向案例分析……姜庆志（100）主要国家（地区）粮食收储政策演进脉络及启示
……普蓂喆 吕新业 钟 钰（116）坚持农业农村优先发展：经济转型与政策选择
——中国国外农业经济研究会2019年会暨庆祝新中国成立70周年学术研讨会综述……石宝峰 柴娜娜 董春柳（139）01
城乡融合发展的制度保障：集体土地
与国有土地同权
郑振源 蔡继明
摘要：本文揭示了目前集体土地产权没有得到平等保护的四种表现以及集体土地产权残缺对集体经济和农民利益的损害，分析了造成这种状况的思想根源。研究发现，集体土地与国有土地产权不平等表现为：集体土地所有权人对集体土地没有处分权，不能在集体土地上设立建设用地使用权、抵押物权，农户对集体所有的宅基地没有完整的用益物权。出现这种状况的思想根源是：否定市场对土地资源配置的决定性作用，片面强调粮食安全和耕地保护的重要性。笔者认为，只有赋予集体土地与国有土地同等的权能，使所有权人有权在集体土地上设立用益物权和担保物权，才能为城乡融合发展提供坚实的制度保障。
关键词：城乡融合发展 集体土地 国有土地 同权 土地制度改革
02
中国渔业生产经营组织化探索70年
平 瑛 刘丹丹
摘要：新中国成立70年，中国成长为世界渔业大国，水产品产量、产值、人均水产品占有量均位于世界前列。但是，中国渔业生产组织化程度不高、经营方式传统、水产品附加值低等问题也逐渐凸显。1949年以来中国渔业生产量持续增长、渔业经济快速发展、渔业生产经营组织不断创新的历程，印证了渔业组织化程度的提高有利于渔业发展和渔民增收，也发现了渔民群体整体素质不高、社会化服务体系不完善、渔业主体分工协作机制不健全是导致中国渔业组织化水平不高的根本原因。受当今陆域和近海渔业生产环境恶化的影响，以及现代养殖技术和信息技术的快速发展，渔业生产经营方式将面临根本性的改变：淡水养殖业向工厂化养殖发展；海水养殖业向牧场化、智慧化养殖发展；海洋捕捞业向国际化、集团化发展。由此，渔业生产经营组织也将随着生产方式的改变而呈现出经营主体多元化、组织规模差异化、组织形式多样化的局面。
关键词：渔业生产经营 渔业生产经营组织化 产业组织
03
三权分置下农地经营权抵押融资运行机理
——基于扎根理论的多案例研究
彭澎 刘丹
04
农地确权、农地抵押与农户信贷可得性
——来自农村改革试验区准实验的研究
周 南 许玉韫 刘俊杰 张龙耀
摘要：理论而言，精确记录且可转让的土地产权能够增加正规信贷供给。然而，理论预期的农地确权对信贷供给的正效应在国别研究中并不具备普遍性。本文利用江苏省9市18县（市、区）786户两期面板数据，结合农村改革试验区的设置和不同县（市、区）之间农地产权制度改革进程的差异，采用双重差分法、三重差分法实证分析农地产权制度改革对农户正规信贷获得的影响。结果显示，现阶段仅单方面推进农地确权或允许农地抵押并不能改善农户正规信贷获得，农地产权制度改革正的信贷获得效应的产生依赖于农地确权和农地抵押这两个前提条件同时得到满足。另外，信贷获得效应的大小还受到农地经营规模的影响，存在规模偏好特征。
关键词：农地确权 农地抵押 信贷获得效应
05
农牧业生产方式转变及其影响因素研究
——利用有限混合模型对中国肉牛养殖方式转变的实证分析
曹建民 赵立夫 刘森挥 于晓华
摘要：农牧业生产方式及其转变的决定因素研究对于实现农业现代化和乡村振兴具有重要的理论和实践参考价值。本文使用肉牛牦牛产业技术体系的调研数据，利用有限混合模型区分样本异质性的功能，对中国当前肉牛中短期育肥方式及其影响因素进行考察。本文分析结果表明，中国中短期肉牛育肥可以分为传统养殖和现代养殖两种类型，66%养殖者采用传统方式进行肉牛养殖，34%的养殖者已经转变为现代养殖方式。养殖户参与技术培训、获得金融支持、加入合作社等因素对肉牛养殖由传统向现代转变具有显著的正向激励作用。文章认为中国农牧业要尽快转变生产方式，可以从现代技术普及、强化金融支持、农户组织化等方面进行积极的政策引导和资金支持。
关键词：有限混合模型 传统方式 现代方式 肉牛养殖
06
农户生产性特征对农药施用的影响：
机制与证据
高晶晶 史清华
摘要：作为保障型生产资料，农药对农业的稳产高产起着重要的“保驾护航”作用。但当前中国的农药使用普遍存在着用量较大、效率较低的问题。本文基于damage-abatement生产函数的一般形式，结合中国生产实际情况，梳理农户生产性特征对农药施用行为产生影响的机制，并运用1995～2016年全国农村固定观察点农户数据进行验证。结果表明：农户生产性特征对农户农药用量存在显著影响。具体地，化肥施用强度越大的农户，一定程度上其农药单位用量也越多；土地耕种规模的增加有助于减少农药用量，但土地细碎化程度会降低土地规模的这一减量作用，特别是对主粮类大田作物。此外，农户的用药强度还受到农业生产商品化程度的正向影响，即农户的农产品用于销售 的比例越高其施用更多农药的可能性越大。
关键词：农药 damage-abatement生产函数 土地规模 商品化程度
07
走出怪圈：产业扶贫中
基层政府治理转型的多重逻辑
——基于建始县的纵向案例分析
姜庆志
摘要：在产业扶贫中，基层政府的治理行为受到科层制逻辑、合作治理逻辑和乡村逻辑的共同作用。基层政府能否从主导者转向引导者取决于其对冲突目标的理性权衡、资源和治权的共享程度以及乡村社会的组织化水平。建始县近十年产业扶贫的案例显示，基层政府的治理转型并不要求每条制度逻辑都处于理想状态，其关键在于在契合环境的基础上实现三者的有机结合，并通过资源的高效利用、权力的有效制衡以及各方收益的绝对增加来保持治理系统的稳定性。其中，实现集中与分权相结合、推动资源网络化流动、嵌入外部治理主体、包容各类制度逻辑是有效的转型路径。在基层政府治理转型具有制度惯性的情况下，这种“分逻辑存在瑕疵而总逻辑达到相对平衡”的权变多重逻辑观为理解该进程提供了一个渐进的观察视角，也丰富了多重制度逻辑框架的理论内涵。
关键词：基层政府 治理转型 产业扶贫 多重制度逻辑
08
主要国家（地区）粮食收储政策
演进脉络及启示
普蓂喆 吕新业 钟 钰
摘要：粮食储备是经济社会发展的稳压器。本研究通过梳理美国、欧盟、日本、印度等国家和地区的粮食收储政策演进脉络及变化动因，发现它们收储演化路径差异的背后也呈现一定规律性。早期各国均面临粮食短缺或农业相对弱势的问题，与价格挂钩的收储政策是提高农民生产积极性、平抑市场波动、确保粮食安全的“利器”。随着农业生产水平提高，各国均经历了生产过剩、库存高企、成本上涨和贸易争端的阵痛期，被迫进入收储政策调整期。受人均农业资源和粮食供求趋紧风险差异的影响，各国收储政策调整路径进一步分化为收储铺底（美欧）和收储稳压（日印）两类。中国粮食收储政策正处在阵痛期和改革窗口期，结合国际演化经验和中国实际，未来收储政策调整可考虑优化战略储备、收缩干预性收储、发展政府和民间合作储备。
关键词：粮食 收储政策 演化规律 生产支持 战略安全
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